随着市场经济体制逐步建立和完善,尤其中国加入WTO后,政府的职能要逐步转变,政府不再包揽一切。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》指出:“要继续推进专业人才管理体制改革,建立社会化的专业技术人才评价体制,完善专业技术职务聘任制度,落实用人自主权。注意发挥技术群众团体在专业技术人才队伍建设中的作用,构建终身教育体系。”根据有关原则和规定,除法律、法规规定的少数具有重要法律责任的执业(从业)人员由政府或政府授权部门组织资格认证并设定职业准入外,如价格评估人员、注册咨询工程师(投资)、价格鉴证师、注册建筑师等,其他政府部门不得自行设置有关职业资格准入或其他行政许可性规定,绝大多数职业资格的培训认证工作主要由专业协会等行业组织按照市场和社会的需求自主组织实施。
从国际上的经验看,职业培训和资格认证大都由全国性的专业协会等中介机构自主组织开发,许多专业组织和机构的职业资格认证项目,已成为本国乃至国际企业招聘人员的重要依据,甚至成为司法界认可的标准。如美国管理协会(AMA)、英国特许会计师协会(ACCA)、加拿大工程师 协会(CCPE)等。因此,职业培训和职业资格证书的考评今后主要由全国性行业协会来承担。